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着力推进生态文明建设,打造美丽朝阳

——学习习近平同志关于生态文明建设的重要论述
文章来源: 作者:李春梅 发布时间:2015-02-28

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党的十八大以来,习近平同志从中国特色社会主义事业总布局的战略高度,对生态文明建设提出了一系列新思想、新观点、新论断。2013年5月24日,习近平总书记在主持中共中央政治局第六次集体学习时指出,生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业,要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性,清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性,以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任,真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好。习近平同志关于生态文明建设的重要思想,为实现中华民族永续发展和中华民族伟大复兴的中国梦规划了蓝图,“打造美丽中国”的重要要求为朝阳的长远发展指明了方向。市委九届七次全体(扩大)会议工作报告中强调指出,生态建设是朝阳可持续发展的基石,是最大的生产力、最大的吸引力、最大的硬环境,也是最大的民生。要坚定不移地加强生态建设,实施生态立市战略,加快扭转生态环境脆弱的局面。
  一、坚定不移地加强朝阳生态文明建设具有重要意义
  (一)生态文明是人类文明发展的重要成果和必然趋势。习近平同志指出,人类经历了原始文明、农业文明、工业文明,生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物,是实现人与自然和谐发展的新要求。我们朝阳传统工业化的迅猛发展在创造巨大物质财富的同时,也付出了沉重的生态环境代价。环境危机、生态恶化正使人类文明的延续和发展面临严峻挑战。习近平同志反复强调:生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。
  (二)生态文明建设是顺应世界发展大势、实现永续发展的战略抉择。习近平同志指出,良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。蓝天白云、青山绿水是长远发展的最大本钱。过去我们在生态环境方面欠账较多,发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题在我国在我们朝阳集中出现,新老环境问题日益叠加,资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的形势十分严峻。面对严峻的挑战,我们别无选择,只有走科学发展之路,才能实现经济社会发展与生态环境保护的共赢,为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”,留下天蓝、地绿、水净的美好家园。这也是实现社会主义现代化的必由之路。
  (三)生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的根本大业,是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。习近平同志指出,良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。山清水秀但贫穷落后不是我们的目标,生活富裕但环境退化也不是我们的目标。保护生态环境,是功在当代、利在千秋的事业。
  二、建设美丽朝阳要注意解决好五个问题
  (一)建设美丽朝阳,必须牢固树立生态文明理念,正确处理经济发展与环境保护的关系,在全社会树立追求人与自然和谐发展的生态价值观。习近平同志多次强调,推进生态建设,既是经济发展方式的转变,更是思想观念的一场深刻变革。人类追求发展的需求和地球资源的有限供给,是一对永恒的矛盾。解决“天育物有时,地生财有限,而人之欲无极”的矛盾,就要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。
  (二)建设美丽朝阳,必须始终坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。习近平同志指出,节约资源是保护生态环境的根本之策,必须从资源使用这个源头抓起。要大力节约集约利用资源,推动资源利用方式根本转变,加强全过程节约管理,大幅降低能源、水、土地消耗强度,大力发展循环经济,促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。
  (三)建设美丽朝阳,必须统筹谋划,搞好国土空间开发顶层设计,划定并严守生态红线。习近平同志强调,必须按照系统工程的思路抓好生态文明建设。国土是生态文明建设的空间载体,从大的方面统筹谋划、搞好顶层设计,就要按照人口资源环境相协调、经济社会生态效益相统一的原则,整体谋划国土空间开发,统筹人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护,科学布局生产空间、生活空间、生态空间,给自然留下更多修复空间。
  (四)建设美丽朝阳,必须依靠最严格的制度、最严密的法治。习近平同志强调,最重要的是完善经济社会发展考核评价体系,把生态环境放在经济社会发展评价体系的突出位置,把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系,使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束,再也不能以国内生产总值增长来论英雄了。
  (五)建设美丽朝阳,必须把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。习近平同志反复强调,必须把生态文明理念和原则深刻融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。我们衡量生态文化是否在全社会扎根,就是要看是否把生态理念和行为准则自觉体现在社会生产生活的方方面面。实际上,生态环境也是实现什么样发展的一面镜子。
  三、推进生态文明建设,打造美丽朝阳具体举措
  (一)坚定不移地调结构促升级。根据朝阳实际,我们要按照“工业强市、农业富民、旅游牵动”的发展战略,秉持做大做强、调整升级、提质增效的“十二字”方针。在工业上,要更多地思考延伸产业链条问题,尤其要以新体制新机制加快工业园区建设,着力引进一批立市立县大项目,推进工业经济由粗加工向精深加工转变,由简单卖资源向生产高端终端产品转变,加快把朝阳建设成为工矿产品精深加工基地。在农业上,要更多地思考规模化、专业化、市场化、产业化发展的问题,用外资、民资建设大市场,搭建好市场与农民的桥梁,把朝阳建设成为覆盖京津沈的绿色菜篮子基地和中国北方杂粮生产和销售基地。在服务业上,要更多地思考发挥交通优势、文化资源优势问题,以新城建设为主要载体,推动房地产业壮大规模、提升档次;尤其要抢抓京沈高铁修建的有利契机,把旅游业打造成为全市经济的“发动机”,把朝阳建设成为闻名全国的旅游胜地。
  (二)以生态功能区划为红线,抓规划建设管理,促城市品质提升。充分发挥规划的先导和门槛作用,把发展经济与生态保护、新城开发与老城改造、资源利用与改善民生结合起来,形成科学优化的发展格局。严格落实主体功能区规划,牢牢守住生态红线,加快形成优化发展、重点开发、生态涵养发展、禁止开发四大类功能区域,实施有差别的开发举措,合理控制开发强度。
  (三)以解决影响群众生活质量的突出环境问题为重点,抓污染综合治理,促生态环境改善。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,发挥生态城示范引领作用,以解决影响群众生活质量的突出环境问题为重点,增加资金投入,修复生态环境。
  (四)以改革创新为动力,强化法制政策和体制机制保障。把资源消耗、环境保护、生态效益纳入经济社会发展评价体系,建立体现美丽朝阳要求的目标体系、考核办法、奖惩机制,健全资源有偿使用制度和生态补偿制度,深化资源性产品价格改革和环境税费改革,积极推进碳排放权交易、排污权交易和绿色供应链管理试点。加强生态文明法制建设,修订完善相关地方性法规、政府规章和配套制度。强化生态环境监管,建立完善生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度,严格执行项目审批生态环境保护一票否决制。
  (五)以科技为支撑,为美丽朝阳建设提供技术保障。加快实施创新驱动发展战略,适应世界科技变革的新趋势,优先支持促进经济发展方式转变、开辟新经济增长点的科技领域,重点突破制约美丽朝阳建设的瓶颈问题,加强对环境技术的研究和开发,推广清洁生产、低碳节能、污染防治、废物资源化利用等技术,进一步提高资源使用效率。
  (六)以思想文化为引领,用“心灵美”为美丽朝阳建设提供思想保证。充分发挥人民群众在美丽朝阳建设中的主体作用,以塑造人的心灵之美助推美丽朝阳建设。
  (七)以生态文明创建活动为载体,用“行为美”为美丽朝阳建设提供社会保障。深入开展“共建美丽朝阳、共享美好生活”活动,开展美丽县(市)区、美丽街镇、美丽社区、美丽乡村、美丽校园、美丽工厂、美丽军营等创建活动,不断提升朝阳的“美丽指数”。
(作者单位:朝阳市委党校)    
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